本报记者 廖勤
据新华社报道，当地时间19日，美国国会参议院成功推进了一项旨在限制总统特朗普动武权力的法案，要求特朗普今后对伊朗采取任何军事行动都必须获得国会批准。
这是美以伊战争爆发以来参议院首次推进类似法案，也是经历7次失败后的第一次“胜利”。
由于4名共和党参议员倒向民主党阵营，推动了参议院迈过关键门槛，显示出有更多共和党人开始反对特朗普的战争立场。与此同时，此次民主、共和两党向总统战争权力罕见发起跨党派挑战，或将给特朗普未来继续开展军事行动带来更大的政治压力。
当天的表决结果罕见打破党派划线。4名共和党参议员投下赞成票，以50比47的结果推进法案。当天，另有3名共和党人因参加中期选举的党内初选而缺席投票。
需要注意的是，19日通过的只是“推进辩论”的程序性表决，法案生效还要通过几道关卡。
第一关：参议院需就法案进行最终投票。虽然仅需简单多数通过即可，但是如果3名缺席的共和党人全部反对，就可能出现50比50的平局，副总统万斯将投下打破平局的关键一票，而万斯倾向于否决，因此法案在参议院过关还将面临挑战。
第二关：众议院审议表决。即便参议院通过，法案还须得到众议院批准。当前，众议院由共和党控制，通过可能性小。
第三关：送交总统签署。如果参众两院都通过，法案将送交总统签署。鉴于特朗普多次表示反对这项法案，势必将予以否决。即便国会尝试推翻总统否决，难度也极高，需要国会参众两院分别达到三分之二多数才行，以目前态势看，几无可能。
尽管法案生效概率低，但参议院能迈出第一步被认为具有重要政治意义和影响。
首先，民主党在限制总统战争权力方面取得了象征性初步胜利。自美以伊战争爆发以来，民主党已7次推动表决该法案，但均告失败，这是首次取得突破。
其次，共和党内部分化暴露无遗，特朗普对共和党的控制力正在松动。舆论认为，4名共和党人“反叛”凸显该党分裂，说明更多共和党人正在远离特朗普的伊朗战争立场。
当前，对于伊朗战争的态度，共和党内部被认为分为三派：挺特派——认为限制总统战争权力会削弱美国战争能力；护宪派——捍卫宪法赋予国会的宣战权；摇摆派——担忧战争长期化、油价上涨将侵蚀基本盘，推升中期选举失利的风险。
最后，特朗普政府或将因此承受更大政治压力。
随着国会有意夺回战争权、重新定义战争权力边界，或许能对特朗普政府形成一定制约，包括在升级战争前会有所顾忌，以防共和党倒戈人数增加；面临更大的解释和透明度压力，必须就战争目标、时间表、成本以及退出机制等问题向国会作出交代。