全国31个省份“十五五”规划纲要全部发布

新华社记者 魏玉坤 叶昊鸣 周圆

“十五五”规划恢弘起笔，高质量发展击鼓催征。

近日，河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要对外发布。至此，全国31个省份的“十五五”规划纲要全部发布。

各省份“十五五”规划纲要根据党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议和各省级党委制定的“十五五”规划建议编制，阐明各省份经济社会发展目标和路径，将党中央部署转化为切实可行的发展举措，积极融入和服务全国发展大局。

习近平总书记指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”

坚定发展信心，集中力量办好自己的事。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国一盘棋齐心共进，凝聚发展合力，奔赴“十五五”发展新征程。

因地制宜谋划前进路径

记者梳理发现，各省份的“十五五”规划纲要明确推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，其中绝大多数省份公布了“十五五”期间地区生产总值年均增长目标。

经济总量排名前十省份贡献全国超六成的国内生产总值。关于“十五五”期间年均增长目标，广东、浙江、江苏、河南、福建、上海均设定为5%左右，山东设定为5%，湖南设定为5%至5.5%，四川、湖北设定为5.5%左右。

“推进中国式现代化，需要保持一定的经济增速。各省份综合考虑未来发展趋势和条件，合理设定年均经济增速目标，有助于坚定发展信心、稳定发展预期。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说。

中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，追求各方面协调发展、共同进步。各省份总体围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等方面设定具体指标。

立足实际、错位发展，各省份目标设定突出发挥比较优势，为全国高质量发展探路先行：浙江提出科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地全球竞争力影响力更加凸显，上海明确加快建成人民币资产全球配置中心、风险管理中心，海南部署建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。

天津将深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，江西将支持赣浙、赣粤、赣闽等省际毗邻地区合作发展，江苏将扩大苏辽、革命老区重点城市对口合作领域……在全国一盘棋中找准定位，各省份主动作为、协同联动，在成就自身发展的同时，更好服务全国发展大局。

把握“十五五”承前启后的阶段性要求，各省份因地制宜谋划前进路径，注重夯实基础、全面发力，努力推动高质量发展不断取得新成效。

推动传统产业攀“高”向“新”

“建设具有国际竞争力的现代化产业体系”“构建更具竞争力的现代化产业体系”……31个省份均围绕建设现代化产业体系作出针对性部署，系统谋划产业体系跃升之路。

着眼“质”的提升，河南谋划“十五五”时期传统产业转型升级方向：推动重点产业链群尽快成体系成支柱成支撑，建设全国重要的先进制造业基地。

辽宁将打造东北地区智能网联汽车产业创新高地，湖北将提升高端精细化工、新能源材料、先进电子材料等高附加值产品占比，江西将着力创建绿色工厂、绿色园区……各省份从实际出发，积极推动传统产业攀“高”向“新”。

强化科技创新是发展新质生产力的核心驱动。各省份“十五五”规划纲要把握科技发展趋势、经济社会发展需求，针对性部署推动科技创新和产业创新深度融合。

打牢科技创新基础。北京将启动颠覆性技术和前沿技术储备专项，建立预研、攻关验证储备机制；宁夏将推进六盘山实验室、贺兰山实验室建设,打造关键技术策源地和重大成果孵化地。

畅通创新要素流动。广东将打造一批国家和省中试平台，逐步实现中试服务能力对全省主要产业领域全覆盖；四川将常态化发布场景机会清单、场景能力清单、场景应用案例清单，推动新场景大规模应用。

筑牢“实”的根基，激发“新”的动力，走好融合发展之路，现代化产业体系蓄势跃升、稳健前行。

服务和融入构建新发展格局

大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。习近平总书记指出，构建新发展格局，首先要把国内大循环搞好，这是治本之策。31个省份在地方“十五五”规划纲要中均对扩大内需作出针对性部署，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

供需两端协同发力，促进消费市场扩容提质。福建将培育和引进国内外品牌赛事，河北将鼓励开发适老化旅游产品和旅游保险，安徽将推动文化场馆、科技馆等开设夜间专场。

优化结构和提高效益并重，拓宽有效投资空间。内蒙古将探索编制全口径政府投资计划，浙江将加大城市更新、社会民生投入，陕西将完善民间资本参与基础设施和公共服务项目建设长效机制。

面对日趋复杂的外部环境，各省份锚定服务和融入构建新发展格局精准发力，进一步畅通经济循环，推动“大市场”向“强市场”稳步转变。

“十五五”期间，各省份将以更高水平开放助力加快构建新发展格局：上海将深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，广西将深入实施自由贸易试验区提升战略，云南将建设面向南亚东南亚文化通道，吉林将打造面向东北亚的开放合作高地……

将国家所需、地方所能、市场所盼紧密结合，以深化改革开放破卡点、增动力、激活力，必将为构建新发展格局提供雄厚支撑，为高质量发展带来不竭动力。

让投资更好响应“人”的需求

中国式现代化，民生为大。顺应民生新需求新期盼，让流向“物”的投资更好响应“人”的需求，各省份在“十五五”规划纲要中谋新策、出实招：

北京将在就业集中、交通便捷区域筹建更多租金优惠、品质优良的青年公寓；吉林将加大体育场地设施供给，支持场馆设施专业化、社会化运营；四川将因地制宜构建城市15分钟、农村十里品质文化生活圈……

江西将开展困难群体就业帮扶专项行动，青海将挖掘绿色算力、生态环保、高原康养等新业态岗位创造潜力，湖北将实施“技能照亮前程”行动……

民生所系，发展所依。各省份“十五五”规划纲要中，一张张民生清单彰显发展的温度：贵州将逐步推行免费学前教育，新疆将提升基层医疗卫生机构诊疗量占比，西藏将完善城乡社区儿童福利服务设施……

面对纷繁复杂的内外部环境，各省份增强忧患意识，围绕有效防范化解各类风险作出针对性部署，坚决守住不发生系统性风险的底线。

端牢粮食和能源两个“饭碗”。黑龙江将完善高标准粮仓及配套设施，建设粮食绿色仓储、智慧仓储；甘肃将持续推动油气增储上产，切实筑牢能源安全底盘。

统筹化解地方债务和中小金融机构风险。山西将落实建设地方债务监测监管体系，陕西将构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制；山东将常态化处置地方中小金融机构风险资产，云南将推动地方金融组织减量提质。

踏上“十五五”新征程，保持定力、乘势而上，勠力同心、踔厉奋发，扎实推进高质量发展，必将推动中国经济航船行稳致远，不断绘就中国式现代化新图景。据新华社北京5月28日电