一、制定背景

测绘是支撑经济社会发展、服务国防建设、保障国家安全的重要基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对数据要素保障、新型基础设施建设和总体国家安全观等作出一系列重要部署。近年来，我市加快推进测绘事业转型升级，在新型基础测绘体系建设、地理信息公共服务体系建设、地理信息产业发展等方面取得积极成效。为适应测绘工作的新形势新需求，有必要对1995年制定的《上海市测绘管理条例》废旧立新，进一步规范测绘活动，强化地理信息应用与安全监管，为促进测绘事业高质量发展，更好统筹发展和安全提供有力法治保障。

二、主要内容

《上海市测绘条例（草案）》共七章四十二条，主要内容包括：

（一）明确工作原则、政府职责及相关要求

一是明确测绘工作的基本原则，以及市、区人民政府的领导职责、规划资源部门的监督管理职责和其他相关部门职责；二是明确从事测绘活动的基本要求；三是对科技创新、国家版图教育与宣传、区域协同发展等内容作了规定。（第三条至第八条）

（二）明确测绘活动一般规定

一是明确上海相对独立的平面坐标系统的法律地位，并要求与国家坐标系统相联系；二是明确卫星导航定位基准站的建设和运行维护要求，以及相关服务规范；三是明确测绘单位资质管理、建立全过程质量保证体系、定期报送测绘项目清单等要求；四是明确安全保密管理要求，维护国家地理信息安全；五是明确测量标志保护要求及相关禁止行为，建立分级分类、协同保护机制。（第九条至第十五条）

（三）明确基础测绘、界线测绘和其他测绘要求

一是明确基础测绘规划、年度计划的编制要求，丰富、细化基础测绘项目范围，加强应急测绘保障，明确实施工程建设项目“多测合一”；二是明确行政区域界线测绘和管线跟踪测量要求，规范智能网联汽车、无人驾驶航空器有关测绘活动，明确城市国土空间监测要求。（第十六条至第二十五条）（四）明确测绘成果管理和应用要求

一是明确测绘成果汇交和安全管理要求，规范地图产品的编制、出版、进出境等活动；二是强化地理信息公共服务供给，鼓励企业事业单位加强地理信息数据应用；三是明确推进量子城市空间智能建设，打造城市空间治理大模型，提升城市运行和治理效能。（第二十六条至第三十一条）

（五）明确监督管理要求

一是加强部门间的信息共享与工作协同，提升测绘智慧化管理和服务水平；二是明确相关部门通过完善地理信息安全管理制度和技术防控体系、开展数据安全风险评估等工作，加强对地理信息安全的监管；三是对监督检查、行业自律和信用管理等作出规定。（第三十二条至第三十六条）

三、征求意见的重点

1、对规范各类测绘活动方面的意见和建议；

2、对测绘成果管理与应用方面的意见和建议；

3、其他意见和建议。