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研究台 · 协议草案陷“真假风波”

伊朗披露谅解备忘录,白宫称纯属捏造



本报见习记者 宋端仪

5月27日,隶属于伊朗司法部的“平衡”通讯社披露了一份美伊谅解备忘录框架的“初步非正式文件”,涉及霍尔木兹海峡、地区军事部署及未来协议安排等问题。

白宫随即予以坚决否认,斥责相关文件“纯属捏造”。同日,美军再次对伊朗军事设施实施了新的打击。

特朗普“不满”谈判进程

5月24日,特朗普在社交媒体上发文称美伊谈判“正在以有序且建设性的方式进行”。

然而仅数日后,伊朗媒体主动披露协议草案,试图打破美方对谈判信息的单向发布格局,获得对协议表述的解释权。

据伊朗“平衡”通讯社27日报道,被披露的“初步非正式文件”包含多项具体安排:美国承诺解除针对伊朗的“海上封锁”,并撤出部署在伊朗周边区域的部分军事力量。

作为交换,伊朗承诺将于一个月内逐步恢复霍尔木兹海峡商业船只通行量至战前水平,但不包括军事船只。船只通行的管理和航线安排将由伊朗与阿曼共同协调。

若60天内达成最终协议,相关内容可能以具有约束力的联合国安理会决议形式确认。但是,协议未提及美方最为关切的伊朗核问题。

草案曝光后,白宫快速反应账号“Rapid Response 47”在社交媒体上发文,称伊朗媒体的报道不实,“公布的(美伊)谅解备忘录纯属捏造”,任何人都不应相信伊朗官方媒体发布的内容。

同日下午,特朗普在白宫内阁会议上对谈判进程表达“不满意”,称美伊协议必须“完美”,并暗示美伊协议若要达成,可能取决于更多中东国家加入旨在实现与以色列关系正常化的“亚伯拉罕协议”。

特朗普称,伊朗非常希望达成协议。他同时威胁道,“摆在我们面前的只有两条路:要么达成协议,要么我们就把活干完”,意指动用军事手段。

不过,特朗普虽表现出急于求成的姿态,但他在回答记者提问时也坦承,美方尚未谈及任何对伊朗放松制裁或提供资金的问题。

军事摩擦仍在持续

就在白宫驳斥草案的同一天,美军同步实施了新的军事打击。

据消息人士透露,美军中央司令部部队在霍尔木兹海峡附近击落了四架伊朗单向攻击无人机,并打击了一个正准备发射第五架无人机的地面控制站。

巴勒斯坦政治分析家胡萨姆·达贾尼分析指出,这些袭击将给正在进行的和谈带来负面影响,“因为这会加深伊朗对华盛顿的不信任”,并指出德黑兰认为美国常以谈判为管理冲突的工具而非真正解决问题的途径。

双方三大核心分歧

随着谈判进入最后阶段,美伊在核心议题上的立场差距愈发凸显。梳理来看,双方的分歧集中在三个层面。

首先是核问题处置的硬碰硬。

伊朗方面采取了“核搁置”策略。伊朗认为,现阶段不讨论核问题,重点在于结束战争。而美方则坚持要求伊朗交出高丰度浓缩铀,强调“伊朗绝不能拥有核武器”。

其次是双方对“时间窗口”的不同判断。

特朗普认为,伊朗正试图“拖延时间”,但他明确表示不会因此仓促达成协议。有报道称,伊朗认为美国受中期选举临近的压力,可能急于在选举前达成一项外交成果。但特朗普坚称“我不在乎中期选举”,伊朗试图“熬过我”的策略不会奏效。

最后是协议面临的内部政治阻力。

一些共和党参议员公开批评潜在协议条款对伊朗过于有利,与奥巴马时期达成的伊核协议“过于相似”,而特朗普在其第一任期曾退出该协议。

美国国内的反对声音,使得即便达成协议,其执行前景也将面临严峻的政治考验。

特朗普在内阁会议上暗示,美伊协议若要达成,可能取决于更多中东国家加入“亚伯拉罕协议”。他特别点名沙特和卡塔尔应“立即”加入。

当前美伊谈判的困局已经从具体的条款争议滑向了“叙事之争”。伊朗主动披露草案,意在抢夺话语权;白宫断然否认,同时以军事打击宣示底线。双方在核材料处置、谈判节奏、协议范围等核心议题上各执一词,美伊谈判的破冰之路注定崎岖。

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