一个对儿童友好的城市，本质上是更宜居、更安全、更具韧性、更以人为本的未来城市。
2022年，上海成为全国首个全域推进儿童友好建设的城市；今年3月，第二期三年行动方案正式发布。
在全球范围内，越来越多城市探索从“一米高度”，将孩子的需求视角系统性嵌入城市规划、公共政策与社区治理的多个环节。
本报记者 彭德倩
如果在一座城市的规划之初就把儿童的需求纳入充分考量，它将呈现出怎样的面貌？近30年来，全球超过40个国家的数千座城市在推进一种被称为“儿童友好城市”的实践。
越来越多的城市在公共空间的儿童化改造、儿童参与的制度化建设以及跨部门协作等方面展开了多样化探索。
小学生当上城市“啄木鸟”
在西班牙，儿童友好城市建设最具标志性的制度设计，是遍布全国的儿童与青少年议事会网络。目前已有409个这样的议事会正在运转，汇集了超过13000名儿童和青少年成员。
这些议事会究竟如何运作？伊比萨岛的几个市镇提供了生动的样本。2025年11月，伊比萨市议会举行了一场儿童全体会议，52名来自4所学校的学生参加。他们可不是来参观的，而是带着在课堂上准备好的15份提案，涉及青少年休闲、环境、城市清洁、体育设施、公共道路等方方面面。会后，市长与各主管部门一起研究了所有提案。
同样在伊比萨岛，圣何塞普市的做法更加深入。该市举行了儿童与青少年全体会议，来自10所中小学的学生代表参与其中。有意思的是，学生们并非凭空提议，而是遵循了一套严谨的方法论：先学习“友好空间”的概念，然后走出教室，在圣霍尔迪、卡拉德博乌和圣阿古斯蒂三个社区进行实地勘察，最后整理一手素材，准备进入提案阶段。在实地诊断中，孩子们发现了不少“真问题”——建筑障碍挡住了轮椅的去路，某些角落让人感到不安全，城市家具破旧失修，游乐区品质参差不齐。从2026年1月起，各学校进入论证提案阶段，并在学年结束时将优先改进项目再次提交全体会议。
这种“学习—勘察—提案”的完整闭环，让儿童参与从抽象的理念变成了可操作的治理环节。孩子们提出的问题往往直击城市治理的盲区，而他们严谨的调查过程，也让成年决策者不得不认真对待这些小小“啄木鸟”的声音。
建造“我们的游乐场”
如果说伊比萨岛的“儿童参与”是自上而下的，那么德国城市马格德堡的具体操作更类似一种自下而上的实践。他们聚焦于一个看似微小的领域——游乐场，却由此打开了一扇通向参与式治理的大门。
马格德堡在全市范围推行了“游乐场空间概念”：将传统的“为儿童设计”转变为“与儿童共同设计”。市政府通过多种渠道邀请儿童和青少年提出创意——工作坊、学校项目、青年中心，甚至包括数字化工具《我的世界》游戏。孩子们可以在游戏中搭建自己理想中的游乐场，然后由行政部门评估可行性并在合理范围内付诸实施。市政府的角色从“决策者”变成了“赋能者”——提供框架、技术专长和落地支持，而年轻人贡献的则是直接塑造规划成果的创意。
这一模式的制度保障，在于马格德堡设立了一个专职岗位——儿童与青少年参与协调员。这个职位负责确保公园与学校、游乐场规划师和青少年服务机构之间的协作能够持续运转，而不是一次性的活动。这种“锚定”将儿童参与从偶尔的咨询提升为标准化的决策环节。
如今，这套做法已经产生了可衡量的效果：基于年轻人意见设计的游乐场，使用率和满意度显著提高，破坏行为大幅减少。甚至有一群儿童在自己参与设计的游乐场旁自发组织起了清洁维护小组。当孩子对公共空间产生了“所有权”意识，他们不再觉得“不关我事”，而是相信“这是我们的游乐场”。
校门口铺上彩色画布
如果说城市里哪一类公共空间最直接影响儿童的日常生活，那么学校周边的道路一定排在前列。每天上下学，成千上万的孩子在这些道路上穿行，而设计这些道路时，优先考虑的对象通常是汽车而非儿童。波兰北部港口城市格丁尼亚做了一个大胆的实验：把一所聋哑学校门口的路段，彻底变成了属于孩子的空间。
2025年，格丁尼亚在哈勒尔街完成了全市首条“学校街道”改造。项目团队选定了一所聋哑儿童学校前的路段，目标是扩大步行空间、重新组织停车秩序，同时让学生能够在这里玩耍、与周围环境互动。但这不仅仅是一次路面重铺——项目最引人注目的地方，在于它的设计方式。
项目团队并没有把设计方案交给成年人拍板，而是组织了超过270名学生和社区成员参与创意工作坊。最终落地的地面彩绘方案中，融入了大量童年游戏的元素和抽象图形，整个路面变成了一幅巨大的集体创作。彩色街道家具随后被添加进来，哈勒尔街被划定为居住区道路，进一步限制了车辆速度。
更值得关注的是，项目团队与一群年轻社区成员密切合作，让17名学生在10天内轮班进行现场观察，使用专门设计的观察表记录空间中的活动与互动。学生们还参与了视觉化问卷的设计，开发了有意义的问题和图标，随后收集了111名同龄人的反馈。
这一特殊的巨幅“画布”彩绘完成后，行人不再匆匆路过，更多人愿意在此停留，参与各种活动。调查显示，人们对空间的归属感从34%提升至68%，不适感从63%下降到20%。最触动人心的是关于儿童的感受——孩子们在这个空间中感到孤独的比例从93%降至24%。当被要求用词语描述这片区域时，他们给出的答案从“混乱”“无聊”“汽车”，变成了“色彩”“朋友”“乐趣”。
让不同孩子同时“起飞”
美国得克萨斯州曼斯菲尔德市的凯瑟琳·罗斯纪念公园，重新定义了“游乐场”本身的可能性。
2025年12月，凯瑟琳·罗斯纪念公园在经历了近两年的封闭改造后重新开放。700万美元的投入换来的是超过10万平方英尺（约9290平方米）的包容性游乐空间。
公园的设计方希望，包括因身体残障坐轮椅的孩子在内的所有孩子可以在同一个游乐设施里玩耍，而不是被分隔成“普通区域”和“特殊区域”两块。
在“胡桃树屋塔”区域，孩子们可以沿着约10米的塔楼向上爬。但这里没有台阶，取而代之的是30米长的连续坡道。轮椅可以顺畅地到达二层，沿途设有感官墙和其他互动装置，让不同能力的孩子在攀爬过程中始终保持共同玩耍的可能。
公园的另一边，“翻滚旋转丛林”区域则配置了十架不同类型的秋千，包括高背座椅、平面飞盘式秋千，以及不需要锁扣即可使用的轮椅可进入式秋千，让孩子们可以同时“起飞”。
2022年，上海成为全国首个全域推进儿童友好建设的城市；今年3月，第二期三年行动方案正式发布。
在全球范围内，越来越多城市探索从“一米高度”，将孩子的需求视角系统性嵌入城市规划、公共政策与社区治理的多个环节。
本报记者 彭德倩
如果在一座城市的规划之初就把儿童的需求纳入充分考量，它将呈现出怎样的面貌？近30年来，全球超过40个国家的数千座城市在推进一种被称为“儿童友好城市”的实践。
越来越多的城市在公共空间的儿童化改造、儿童参与的制度化建设以及跨部门协作等方面展开了多样化探索。
小学生当上城市“啄木鸟”
在西班牙，儿童友好城市建设最具标志性的制度设计，是遍布全国的儿童与青少年议事会网络。目前已有409个这样的议事会正在运转，汇集了超过13000名儿童和青少年成员。
这些议事会究竟如何运作？伊比萨岛的几个市镇提供了生动的样本。2025年11月，伊比萨市议会举行了一场儿童全体会议，52名来自4所学校的学生参加。他们可不是来参观的，而是带着在课堂上准备好的15份提案，涉及青少年休闲、环境、城市清洁、体育设施、公共道路等方方面面。会后，市长与各主管部门一起研究了所有提案。
同样在伊比萨岛，圣何塞普市的做法更加深入。该市举行了儿童与青少年全体会议，来自10所中小学的学生代表参与其中。有意思的是，学生们并非凭空提议，而是遵循了一套严谨的方法论：先学习“友好空间”的概念，然后走出教室，在圣霍尔迪、卡拉德博乌和圣阿古斯蒂三个社区进行实地勘察，最后整理一手素材，准备进入提案阶段。在实地诊断中，孩子们发现了不少“真问题”——建筑障碍挡住了轮椅的去路，某些角落让人感到不安全，城市家具破旧失修，游乐区品质参差不齐。从2026年1月起，各学校进入论证提案阶段，并在学年结束时将优先改进项目再次提交全体会议。
这种“学习—勘察—提案”的完整闭环，让儿童参与从抽象的理念变成了可操作的治理环节。孩子们提出的问题往往直击城市治理的盲区，而他们严谨的调查过程，也让成年决策者不得不认真对待这些小小“啄木鸟”的声音。
建造“我们的游乐场”
如果说伊比萨岛的“儿童参与”是自上而下的，那么德国城市马格德堡的具体操作更类似一种自下而上的实践。他们聚焦于一个看似微小的领域——游乐场，却由此打开了一扇通向参与式治理的大门。
马格德堡在全市范围推行了“游乐场空间概念”：将传统的“为儿童设计”转变为“与儿童共同设计”。市政府通过多种渠道邀请儿童和青少年提出创意——工作坊、学校项目、青年中心，甚至包括数字化工具《我的世界》游戏。孩子们可以在游戏中搭建自己理想中的游乐场，然后由行政部门评估可行性并在合理范围内付诸实施。市政府的角色从“决策者”变成了“赋能者”——提供框架、技术专长和落地支持，而年轻人贡献的则是直接塑造规划成果的创意。
这一模式的制度保障，在于马格德堡设立了一个专职岗位——儿童与青少年参与协调员。这个职位负责确保公园与学校、游乐场规划师和青少年服务机构之间的协作能够持续运转，而不是一次性的活动。这种“锚定”将儿童参与从偶尔的咨询提升为标准化的决策环节。
如今，这套做法已经产生了可衡量的效果：基于年轻人意见设计的游乐场，使用率和满意度显著提高，破坏行为大幅减少。甚至有一群儿童在自己参与设计的游乐场旁自发组织起了清洁维护小组。当孩子对公共空间产生了“所有权”意识，他们不再觉得“不关我事”，而是相信“这是我们的游乐场”。
校门口铺上彩色画布
如果说城市里哪一类公共空间最直接影响儿童的日常生活，那么学校周边的道路一定排在前列。每天上下学，成千上万的孩子在这些道路上穿行，而设计这些道路时，优先考虑的对象通常是汽车而非儿童。波兰北部港口城市格丁尼亚做了一个大胆的实验：把一所聋哑学校门口的路段，彻底变成了属于孩子的空间。
2025年，格丁尼亚在哈勒尔街完成了全市首条“学校街道”改造。项目团队选定了一所聋哑儿童学校前的路段，目标是扩大步行空间、重新组织停车秩序，同时让学生能够在这里玩耍、与周围环境互动。但这不仅仅是一次路面重铺——项目最引人注目的地方，在于它的设计方式。
项目团队并没有把设计方案交给成年人拍板，而是组织了超过270名学生和社区成员参与创意工作坊。最终落地的地面彩绘方案中，融入了大量童年游戏的元素和抽象图形，整个路面变成了一幅巨大的集体创作。彩色街道家具随后被添加进来，哈勒尔街被划定为居住区道路，进一步限制了车辆速度。
更值得关注的是，项目团队与一群年轻社区成员密切合作，让17名学生在10天内轮班进行现场观察，使用专门设计的观察表记录空间中的活动与互动。学生们还参与了视觉化问卷的设计，开发了有意义的问题和图标，随后收集了111名同龄人的反馈。
这一特殊的巨幅“画布”彩绘完成后，行人不再匆匆路过，更多人愿意在此停留，参与各种活动。调查显示，人们对空间的归属感从34%提升至68%，不适感从63%下降到20%。最触动人心的是关于儿童的感受——孩子们在这个空间中感到孤独的比例从93%降至24%。当被要求用词语描述这片区域时，他们给出的答案从“混乱”“无聊”“汽车”，变成了“色彩”“朋友”“乐趣”。
让不同孩子同时“起飞”
美国得克萨斯州曼斯菲尔德市的凯瑟琳·罗斯纪念公园，重新定义了“游乐场”本身的可能性。
2025年12月，凯瑟琳·罗斯纪念公园在经历了近两年的封闭改造后重新开放。700万美元的投入换来的是超过10万平方英尺（约9290平方米）的包容性游乐空间。
公园的设计方希望，包括因身体残障坐轮椅的孩子在内的所有孩子可以在同一个游乐设施里玩耍，而不是被分隔成“普通区域”和“特殊区域”两块。
在“胡桃树屋塔”区域，孩子们可以沿着约10米的塔楼向上爬。但这里没有台阶，取而代之的是30米长的连续坡道。轮椅可以顺畅地到达二层，沿途设有感官墙和其他互动装置，让不同能力的孩子在攀爬过程中始终保持共同玩耍的可能。
公园的另一边，“翻滚旋转丛林”区域则配置了十架不同类型的秋千，包括高背座椅、平面飞盘式秋千，以及不需要锁扣即可使用的轮椅可进入式秋千，让孩子们可以同时“起飞”。
